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?《中國(guó)鋼鐵工業(yè)節(jié)能低碳發(fā)展報(bào)告（2018）》介紹，2012-2016年，國(guó)際鋼鐵協(xié)會(huì)會(huì)員單位平均噸鋼綜合能耗指標(biāo)處于整體上升的趨勢(shì)，而我國(guó)電爐鋼占比和歐美、日韓等傳統(tǒng)鋼鐵強(qiáng)國(guó)相比，比例嚴(yán)重偏低，造成我國(guó)平均噸鋼綜合能耗指標(biāo)和國(guó)外平均噸鋼綜合能耗指標(biāo)相比在結(jié)構(gòu)用能上差距巨大。從2017年分國(guó)別生產(chǎn)工藝來(lái)看，歐、美、印度等國(guó)家電爐鋼占比60%左右，亞洲其他國(guó)家占比在20～30%之間，只有我國(guó)僅為9%左右。

????根據(jù)我國(guó)鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗變化趨勢(shì)顯示，2017年，我國(guó)重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗下降，達(dá)570.5kgce/t，同比降低了2.6%；粗鋼產(chǎn)量比2016年增加2.9%，總用能量增加約0.3%。由于受技術(shù)進(jìn)步和管理提升的影響，我國(guó)噸鋼能耗指標(biāo)有所下降。其中，2017年和2016年相比，主要生產(chǎn)工序均呈下降趨勢(shì)，焦化工序能耗略有下降，下降了0.04%，燒結(jié)工序能耗下降了2.77%，煉鐵工序能耗下降了1.48%，轉(zhuǎn)爐煉鋼工序能耗升高了0.03%，電爐煉鋼工序能耗下降了0.06%，軋鋼工序能耗升高了0.03%。盡管如此，中國(guó)鋼鐵工業(yè)節(jié)能仍存在問(wèn)題：一是偏重的能源結(jié)構(gòu)已成為能效提升最主要的問(wèn)題。二是節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新難度大，技術(shù)節(jié)能遇到瓶頸。三是節(jié)能重視程度仍然不夠，能源管理水平亟待提高。四是節(jié)能長(zhǎng)效機(jī)制缺乏。五是鋼鐵企業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象較為明顯，給行業(yè)節(jié)能統(tǒng)計(jì)、分析和預(yù)測(cè)工作帶來(lái)困難。

????鋼鐵行業(yè)是碳排放的重要行業(yè)

????《中國(guó)鋼鐵工業(yè)節(jié)能低碳發(fā)展報(bào)告（2018）》指出，當(dāng)前，我國(guó)節(jié)能低碳面臨的形勢(shì)：一是我國(guó)面臨更嚴(yán)格的“雙控”考核。我國(guó)“十三五”規(guī)劃對(duì)全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和能源消耗總量實(shí)行“雙控”考核，單位GDP能耗比2015年下降15%，能源消費(fèi)總量控制到50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2017年國(guó)家發(fā)改委公布的全國(guó)各省市“雙控”考核結(jié)果顯示，遼寧、寧夏、新疆三省區(qū)未完成。二是我國(guó)綠色制造體系“十三五”將全面建立。2020年我國(guó)綠色制造體系將全面建立，百家綠色園區(qū)、千家綠色工廠、萬(wàn)種綠色產(chǎn)品將構(gòu)成綠色制造體系主要內(nèi)容。三是超低排放要求鋼鐵企業(yè)從源頭控制能源消費(fèi)量。從前兩年完成情況來(lái)看，我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)及能耗大省壓力非常大。四是全國(guó)碳市場(chǎng)即將建立，鋼鐵企業(yè)面臨實(shí)際壓力。

????2017年12月，我國(guó)啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)，并分為基礎(chǔ)建設(shè)期、模擬運(yùn)行期和深化完善期三個(gè)階段進(jìn)行推進(jìn)。其中，以電力為突破口率先開(kāi)展交易，按照“成熟一個(gè)行業(yè)納入一個(gè)行業(yè)”的原則逐步擴(kuò)大覆蓋范圍。目前，全國(guó)碳排放交易逐步覆蓋至石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙、電力和航空等八個(gè)重點(diǎn)行業(yè)。

????《中國(guó)鋼鐵工業(yè)節(jié)能低碳發(fā)展報(bào)告（2018）》認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)是碳排放的重要行業(yè)，也是納入全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)首批8個(gè)重點(diǎn)排放行業(yè)之一，鋼鐵行業(yè)將逐步成為碳市場(chǎng)的主力軍。李新創(chuàng)預(yù)計(jì)，2018年全年鋼鐵行業(yè)在產(chǎn)量增長(zhǎng)11.0%的情況，能源消費(fèi)總量同比增長(zhǎng)僅8.9%；2019年全年鋼鐵行業(yè)在產(chǎn)量減少2.4%的情況下，能源消費(fèi)總量同比下降3.4%；2018年全年鋼鐵行業(yè)平均噸鋼綜合能耗同比下降1.84%；2019年全年鋼鐵行業(yè)平均噸鋼綜合能耗同比下降0.89%。

????李新創(chuàng)強(qiáng)調(diào)，目前，我國(guó)鋼鐵行業(yè)正處于碳市場(chǎng)推進(jìn)的關(guān)鍵階段，加快建立鋼鐵行業(yè)全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)是下一步工作的重點(diǎn)。特別指出的是，碳交易市場(chǎng)的建立對(duì)企業(yè)影響的不是考核指標(biāo)，而是企業(yè)完不成配額需要拿出“真金白銀”去市場(chǎng)購(gòu)買配額，企業(yè)將面臨實(shí)實(shí)在在的成本壓力。從世界其他國(guó)家及地區(qū)碳市場(chǎng)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，作為參與方的鋼鐵企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾方面：收集碳數(shù)據(jù)，儲(chǔ)備碳技術(shù)，重視碳交易，核算碳成本，挖掘碳潛力。